谱写边疆地区高质量发展新篇章

边疆地区是我国对外开放的前沿，是展示国家实力和形象的窗口，是确保国土安全和生态安全的重要屏障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼治国理政战略全局，提出“治国必治边”“兴边富民、稳边固边”等一系列重要论断、重大举措，坚持和完善区域协调发展战略、区域重大战略，加快边疆地区高质量发展，边疆治理取得历史性成就、发生历史性变革。

在党中央的坚强领导下，边疆地区人民自信自强、团结奋斗，基础设施建设跃上新台阶，特色产业蓬勃发展，人民生活蒸蒸日上，对外开放水平稳步提高，边防巩固边境安全，各民族面貌、民族关系面貌、边疆地区经济社会发展面貌焕然一新，中华文化认同不断增强，各族群众的获得感、幸福感、安全感空前提升，中华民族共同体意识进一步铸牢，中华民族的凝聚力和向心力极大提升，呈现出“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的良好局面。但同时，由于受多种因素影响和条件制约，一些边疆地区在基础设施建设、特色产业发展、沿边开发开放、推进强边固防等方面还存在一些短板。要坚持问题导向，认真贯彻落实党中央关于边疆治理各项决策部署，深入做好边疆治理各项工作，推动边疆地区高质量发展。

把推进中华民族共同体建设作为边疆民族地区工作的主线。常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，广泛践行社会主义核心价值观，引导边疆地区各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城。坚持和完善民族区域自治制度，保障各族群众合法权益。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材。持续深化民族团结进步创建工作，积极开展边境民族团结进步模范长廊建设，构建互嵌式社会结构和社区环境，依托东西部协作、对口支援、定点帮扶等机制，广泛开展“结对子”“手拉手”“一家亲”等民族团结联谊活动，不断拓展各民族交往交流交融的广度和深度，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

统筹边疆地区安全与发展。安全是发展的前提。要坚持把维护国家安全和社会稳定作为边疆治理的底线要求。完善共建共治共享的社会治理制度，不断夯实基层基础，提升边疆地区社会治理效能。加强基础设施建设，强化科技赋能，提高卫国戍边整体能力。发展是安全的保障。要牢固树立全国一盘棋思想，把边疆地区发展纳入中国式现代化战略全局，纳入区域协调发展战略、区域重大战略，完整准确全面贯彻新发展理念，支持边疆地区依托自身条件禀赋，在融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身高质量发展。

加强安边固边兴边工作。健全完善ld体育中国官方网站支持体系，通过基建项目、财政转移支付等倾斜ld体育中国官方网站，给予边疆地区资金、项目和人才支持，增强守边固边能力。推动“人才强边”，制定出台人才吸引ld体育中国官方网站和优惠ld体育中国官方网站，鼓励高校毕业生到边疆地区就业。加强党政军警民合力强边固防，进一步完善边防力量体系，推动军地联防联管。坚持城乡融合发展，稳步推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有效防止规模性返贫致贫。坚持在发展中保障和改善民生，不断改善边疆地区群众生产生活条件，加快补齐基础设施和基本公共服务短板。如，补齐农村牧区电网短板，提高偏远地区农牧户和边防哨所的生活质量及生产水平；实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，让边疆地区青少年享受优质教育资源；加强县域紧密型医疗卫生共同体建设，推广“互联网+医疗健康”服务模式，推进边疆地区医疗卫生事业发展；加强农村牧区劳动力创业扶持ld体育中国官方网站措施，促进各族群众就业增收；实施全民参保计划，进一步提升社会保险覆盖率。通过一系列民生工程，不断提升边疆地区各族群众的获得感幸福感安全感。

提升沿边开发开放水平。坚持以改革开放增动力、添活力，发挥边疆地区沿海、沿边区位等优势，打造形态多样的开放高地，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。支持边境县市创建农业园区，扶持发展边境特色优势产业。大力发展边境旅游产业，完善旅游基础设施，打造边境旅游精品路线。发展商贸流通产业，探索“互联网+边民创业”等模式，丰富边境互市贸易业态。推进边境口岸建设，加快推进口岸基础设施建设项目、跨境铁路（公路）联结项目、口岸用地规划建设指标等事宜。利用自然禀赋，大力发展风电、光伏、氢能等新能源产业。推进开放平台提档升级，加快跨境电子商务高质量发展。

（金桩  作者系第十四届全国政协委员、内蒙古财经大学校长）