生态安全屏障建设综合指挥平台展示。   

这里，是陈巴尔虎旗，坐落于呼伦贝尔大草原腹地。全旗1850.07万亩天然草场，构成这片土地的基本肌理。河湖在此交汇，湿地星罗棋布，共同构筑起我国北方重要生态安全屏障。

立足国家生态文明建设总体布局，紧扣内蒙古自治区战略定位，围绕呼伦贝尔市筑牢我国北方重要生态安全屏障的部署要求，陈巴尔虎旗正以坚定的实践者和积极的贡献者姿态，肩负起守护绿水青山的政治责任与历史使命。

近年来，陈巴尔虎旗将“系统解决草原过牧问题，推动传统畜牧业转型升级”确立为全旗深化改革的第一课题，构建起“1个总方案+15个子方案+8个试点嘎查”的立体工作体系，制定了清晰的时间表、路线图和任务书。探索一条生态惠民、绿富同兴的新路，已成为全旗上下的共同追求。一场旨在破解千年牧业发展瓶颈、协调人草畜深度矛盾的绿色变革，正在这片草原深处扎实推进，贡献着来自基层的“陈巴尔虎旗实践”与“陈巴尔虎旗力量”。

护绿 从“九龙治水”到“一图”协同

“过去，各部门数据标准不一、信息共享不畅，实际工作中容易出现‘各管一段’的情况。”呼伦贝尔市生态环境局陈巴尔虎旗分局局长福山坦言。改变始于呼伦贝尔市统筹推进的生态安全屏障“一张图”“一张网”综合指挥平台建设。

以“一张图”为空间统领，靠“一张网”实现业务联动。该旗建立了由林草部门牵头，公安、自然资源、农牧、市场监管等多部门协同的联合执法与行刑衔接工作机制。2025年，相继组织开展了“守卫”系列专项执法行动，有效震慑了生态环境领域违法违规行为，维护了重点区域治安秩序。

全旗4个突出环境风险点、7个生态环境敏感点、28项上级“精准画像”反馈的具体环境问题，以及重点排污单位等关键信息，已全部实现空间坐标落位、精准录入平台。静态的“底图”真正变成了动态感知的“活图”。

“与传统车巡、人巡相比，现在的响应速度和处置效率都有了质的提升。”一位苏木工作的基层执法人员感慨道。这背后，是一场从传统管理向现代“智慧监管”的深刻转型。

福山介绍，尽管人员紧张，但通过“双随机、一公开”监管和“一张图”平台，执法效能持续提升。2025年，全旗空气质量优良天数比率达到100%，8台65蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造。

在呼伦贝尔市生态安全屏障建设指挥平台上，一幅动态的生态地图正实时更新。无人机传回的高清画面中，草原上的牲畜数量被自动识别、统计，并与该草场的核定载畜量数据进行比对。一旦发现超载预警，信息即刻推送至辖区执法人员的移动终端——从智能发现到现场核查，整个过程高效而精准。

随着改革不断深入，该旗建立了覆盖全旗的牲畜详细台账，实现“底数清”。同时针对外来牲畜违规放牧问题，在主要路口设立检查站，组建联合巡查组。“2025年，累计出动执法人员2400余人次，巡查1500余次，查处相关案件6起，有效遏制了外来牲畜对本地草原资源的挤占。”陈巴尔虎旗林业和草原局局长陈永洁介绍。

同时，制度完善的重要性愈发凸显。陈巴尔虎旗林业和草原局在草原第二轮延包合同基础上签订补充协议，将生态保护责任依法落实到每一个经营主体。这一探索标志着草原保护工作从技术层面到制度层面的深化。

通过构建“科技赋能+制度创新”的双轮驱动模式，结合“智慧监管+全民参与”的协同机制，陈巴尔虎旗正在逐步建立起全方位、多层次的草原生态保护体系，为草原可持续管理开辟新的实践路径。

转型 从“风吹草低”到“智慧牧歌”

严格的监管为发展划定了生态红线，而发展的出路在于产业的绿色转型。畜牧业作为陈巴尔虎旗的支柱产业，正经历一场从传统“靠天养畜”向现代“智慧牧业”的深刻变革。

在推进产业转型的过程中，基层嘎查社区的能动作用尤为关键。东乌珠尔苏木呼德社区党支部书记萨如拉深切感受到草畜平衡的现实压力，她带领社区工作人员持续开展ld体育中国官方网站解读、组织实地观摩，将生态保护理念转化为牧民的实际行动。“草场不仅是畜牧业发展的根基，更是我们世代生存的家园。”萨如拉表示。这种理解正在嘎查社区内生根发芽，越来越多的牧民开始主动探索符合生态要求的养殖方式。

牧民聂品森就是草原畜牧业转型实践的生动例证。在他精心打理的院落里，牛羊在整洁的棚圈中悠闲反刍，院落一角的全混合日粮饲料搅拌机静静展示着现代化养殖设备的普及。聂品森严格控制放牧数量，坚持草场轮休制度，同时运用现代设备进行科学饲喂。“每块草场能养多少牲畜是有数的。”他解释道，“夏天租草场放牧，我坚持‘用七分留三分’，绝不把草根啃光。”这种将传统智慧与现代技术相结合的做法，既保障了养殖效益，又维护了草原生态的可持续性。

个体的探索正在汇聚成集体的实践洪流。在呼和诺尔镇白音布日德嘎查，“陈巴尔虎旗沃金牧业肉牛云牧仓基地”项目采用“政府投资+企业运营”的创新模式，计划建设存栏规模达1万头的标准化养殖设施。该项目建立了多元利益联结机制：嘎查集体经济可获得稳定分红，牧民可按市场价向基地出售肉牛，还可选择“托管代养”模式将牛委托给基地标准化饲养。与此同时，嘎查整合10户家庭牧户游资源，成立“我牧你游”牧户游公司，推动牧旅融合发展。

科技创新为产业转型提供了强劲动力。该旗投入260余万元建设的畜牧信息大数据追溯管理平台已全面投入使用，通过电子耳标实现肉羊从养殖到销售的全过程可追溯。2025年启动的“我在草原有只羊”直通车活动，结合线上直播带货及各类展销推广，累计帮助牧民销售优质羊4.5万只，实现助农增收超过300万元。

陈巴尔虎旗农牧和科技局副局长徐永刚介绍：“严格的‘智慧监管’与科学的制度设计，共同为草原生态保护划定了清晰的红线，也为传统产业的绿色转型指明了方向。”

这些生动实践表明，通过科技创新驱动、产业融合发展和制度创新保障，陈巴尔虎旗的传统畜牧业正在焕发新的生机与活力，逐步走上一条生态保护与产业发展相协调、传统智慧与现代科技相融合、经济效益与社会效益相统一的可持续发展道路，为新时代草原牧区的高质量发展提供了可借鉴的实践样本。

修复 从“沙进人退”到“绿进沙止”

冬日清晨，从陈巴尔虎旗人民政府所在地巴彦库仁镇出发，沿着覆盖薄雪的道路驱车向东北行驶约110公里，便抵达了那吉林场。

在林场的监控室内，场长苗国林正通过手机查看一段由红外相机捕捉到的珍贵画面：一家三口的猞猁在管护站附近的林间雪地中安然踱步。“猞猁对栖息环境的要求极为苛刻。”苗国林指着画面说道，“它们的回归，本身就是生态向好的最有力证明。”

此时，一旁的电子大屏正分格显示着林区各处的实时监控画面。副场长白小良和巡护员白晓刚正在值守。屏幕上，狗獾在雪地里觅食，沙狐的身影在林间穿梭。白小良介绍，与五年前相比，观测到的野生动物种类和数量均有显著增加。

这种变化源于持续而精细的管护体系。那吉林场拥有104名管护员，分驻7个外站，采用“远程监控+车辆巡逻”的立体防护模式。在春秋两季防火关键期，林场采取了多种防范措施：主要路口常年配备200斤容量水桶，各检查站均配置干粉灭火器。为强化防火责任，外来人员临时借用灭火器需支付70元押金。“灭火器可以在任何检查站归还，也可以直接带走，相当于用70元购买。”白小良解释道。

科技手段正在深刻改变传统管护方式。“人力巡护存在盲区，而‘天眼’系统能够实现全方位覆盖。”苗国林表示，远程监控平台不仅提升了防火预警的时效性，也让盗猎盗采等破坏生态的行为无处遁形，形成了有效震慑。

在做好保护的同时，那吉林场积极探索“绿水青山”转化为“金山银山”的路径。利用900亩退耕还林地，林场与企业合作开展林下经济试点，种植赤芍等中药材。这片五年生的药材地，正静待未来的收获。

在陈巴尔虎旗西部，完工林场的樟子松林静静伫立于隆冬的雪原之上。700亩林地绵延伸展，50000余株树木在积雪覆盖下，依然保持着向东南倾斜的独特姿态——这是经年累月与凛冽西北风相持留下的深刻印记。

走近细看，樟子松的针叶在严寒中更显短促坚硬，表面天然的蜡质在冬日阳光下泛着微光。

更令人惊叹的是，即便在冻土之下，树木的根系依然紧密相连，于冰雪深处悄然编织成一张固沙护土的隐形网络。

陈巴尔虎旗的生态修复远不止于森林。据统计，沙化土地面积达331.22万亩，占呼伦贝尔市沙化土地总面积的18.2%，修复退化草原是一场更为艰巨的硬仗。

在呼和诺尔镇白音布日德嘎查，陈巴尔虎旗林业和草原局副局长严家强拨开积雪，露出下方致密的草根层，“这里几年前还是明显的沙地。”他说。这里实施的是“退化草原人工种草生态修复国家试点项目”。“以灌草结合，带、网、片相配，封育和人工修复并举。你看现在这草的长势，盖度提高了不止20个百分点。”严家强的语气带着自豪。据评估，此类修复项目有效庇护了周边数百万亩草原。

修复生态，始终与惠及民生同步。2024年，该旗在呼和诺尔镇创新实施“陈巴尔虎旗2024年防沙治沙以工代赈试点项目”。更关键的是，项目明确要求吸纳当地牧民参与沙障铺设、草籽播撒等劳务。项目为周边35名牧民提供了60多天的务工机会，人均增收1.2万余元。

从茂密森林到广袤草原，再到珍贵湿地，陈巴尔虎旗的生态修复工程，正以科技为支撑，以民生为基础，系统性地构筑起我国北方重要生态安全屏障，让绿色成为这片土地长久发展的底色。

未来：

持续绘就“绿富同兴”新景

站在“十五五”开局的崭新起点，陈巴尔虎旗对未来发展的路径无比清晰，“生态优先、绿色发展”是唯一选择，而深化改革、创新发展是根本动力。

生态环境监管将向更加智慧、协同的方向深度演进。福山表示，将持续完善和深化“一张图”“一张网”平台应用，推动生态环境、自然资源、林草、水利、农牧等部门数据实时共享与业务高效协同，真正构建起“天空地一体化”的监测监管网络和“发现问题——研判预警——指挥调度——处置反馈”的闭环管理机制。2026年，将重点巩固污染防治成果，强化对入河排污口、柴油货车、非道路移动机械等监管，并加强环境应急能力建设。

林草生态系统保护修复将更加注重系统性和科学性。陈巴尔虎旗人民政府副旗长赵飞展望，“十五五”期间，将积极对接“三北”工程六期等重点项目，继续统筹推进沙化土地治理、退化草原修复、湿地保护恢复，计划新增治理面积数万亩。同时，将探索林草湿碳汇价值的实现机制，那吉林场的林下经济、陶海湿地公园的生态旅游等绿色产业将得到进一步培育和规范，让“绿水青山”的生态价值有更多途径转化为“金山银山”。

草原畜牧业转型升级之路将走得更加稳健和开阔。陈巴尔虎旗委副书记、旗长陶丽总结道：“未来的核心，是继续打好‘保护’‘转型’‘富民’这三张牌，并且要打得更好、打得更连贯。”具体而言：一是“保护牌”要打得更精准、更刚性，依靠科技和法律手段，守牢生态红线；二是“转型牌”要打得更深入、更系统，从品种改良、饲养方式、经营模式到产业链延伸，全方位推动现代化升级；三是“富民牌”要打得更实在、更可持续。通过“三变”改革深化利益联结，通过社会化服务降低生产成本，通过品牌建设提升产品价值，让牧民在生态保护与产业升级中获得更多、更稳定的收益。

“我们也希望上级能继续加大对牧区在基础设施建设、产业项目扶持、金融信贷支持等方面的力度，让我们在筑牢北方生态安全屏障的同时，也能同步建成现代化新牧区。”赵飞期许道。

从防风固沙的樟子松林，到野生动物回归的那吉林场，再到践行草畜平衡的牧民院落，这片土地上的一草一木、一人一畜，都在诉说着同一个故事——一个关于守护与新生、传统与变革的故事。这些变迁的图景，见证了过去数十年的奋斗与坚守，也正亲历着一场深刻的发展理念之变。

在陈巴尔虎旗的辽阔大地上，一份以“改革破冰”为笔、以“实干担当”为墨的绿色答卷，正在奋力书写。其核心答案已然清晰：生态保护与经济发展，不是非此即彼的单选题。在这里，“绿水青山就是金山银山”的理念，正凭借坚韧的守护、智慧的转型、深沉的民本情怀，从宏伟蓝图落地为生动现实，最终挥洒成一幅人与自然和谐共生、生态美与百姓富有机统一的呼伦贝尔草原壮丽新景。